中华国民共和国民办教导增进法

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中华国民共和国主席令第八十号

  《中华国民共和国民办教导增进法》已由中华国民共和国第九届天下国民代表大会常务委员会第三十一次集会于2002年12月28日经由过程,现予宣布,自2003年9月1日起实行。  

  中华国民共和国主席江泽民

  2002年12月28日  

中华国民共和国民办教导增进法

(2002年12月28日第九届天下国民代表大会常务委员会第三十一次集会经由过程)

  目次

  第一章总则  

  第二章设立  

  第三章黉舍的构造与勾当  

  第四章教员与受教导者  

  第五章黉舍资产与财政操持  

  第六章操持与监视  

  第七章搀扶与嘉奖  

  第八章变革与遏制  

  第九章法令义务  

  第十章附则

  第一章 总  则

  第一条 为实行科教兴国计谋,增进民办教导奇迹的安康成长,保护民办黉舍和受教导者的正当权力,根据宪法和教导法拟定本法。  

  第二条 国度机构之外的社会构造或小我,操纵非国度财政性经费,面向社会举行黉舍及其余教导机构的勾当,合用本法。本法未作划定的,遵照教导法和其余有关教导法令履行。  

  第三条 民办教导奇迹属于公益性奇迹,是社会主义教导奇迹的组成局部。  

  国度对民办教导实行主动鼓动勉励、鼎力撑持、准确指点、依法操持的方针。  

  各级国民当局该当将民办教导奇迹归入国民经济和社会成长打算。  

  第四条 民办黉舍该当遵照法令、律例,贯彻国度的教导方针,保证教导品质,努力于培育社会主义扶植奇迹的各种人材。  

  民办黉舍该当贯彻教导与宗教相分手的准绳。任何构造和小我不得操纵宗教遏制故障国度教导轨制的勾当。  

  第五条 民办黉舍与公办黉舍具备划一的法令位置,国度保证民办黉舍的办学自立权。  

  国度保证民办黉舍举行者、校长、教职工和受教导者的正当权力。  

  第六条 国度鼓动勉励捐资办学。  

  国度对为成长民办教导奇迹做出凸起进献的构造和小我,赐与嘉奖和惩处。  

  第七条 国务院教导行政局部担负全国民办教导使命的兼顾打算、综合调和和微观操持。  

  国务院休息和社会保证行政局部及其余有关局部在国务院划定的职责范围内别离担负有关的民办教导使命。  

  第八条 县级以上处所各级国民当局教导行政局部主管本行政地域内的民办教导使命。  

  县级以上处所各级国民当局休息和社会保证行政局部及其余有关局部在各自的职责范围内,别离担负有关的民办教导使命。  

  第二章 设  立

  第九条 举行民办黉舍的社会构造,该当具备法人资历。  

  举行民办黉舍的小我,该当具备政治权力和完整民事行动才能。  

  民办黉舍该当具备法人前提。

  第十条 设立民办黉舍该当合适本地教导成长的需要,具备教导法和其余有关法令、律例划定的前提。  

  民办黉舍的设置规范参照同级同类公办黉舍的设置规范履行。  

  第十一条 举行实行学历教导、学前教导、自学测验助学及其余文明教导的民办黉舍,由县级以上国民当局教导行政局部根据国度划定的权限审批;举行实行以职业手艺为主的职业资历培训、职业手艺培训的民办黉舍,由县级以上国民当局休息和社会保证行政局部根据国度划定的权限审批,并抄送同级教导行政局部备案。  

  第十二条 请求筹设民办黉舍,举行者该当向审批构造提交以下资料:  

  (一)申办报告,内容该当首要包含:举行者、培育方针、办学范围、办学条理、办学情势、办学前提、外部操持体系体例、经费张罗与操持利用等;  

  (二)举行者的姓名、住址或称号、地点;  

  (三)资产来历、资金数额及有用证实文件,并载明产权;  

  (四)属捐献性子的校产须提交捐献和谈,载明捐献人的姓名、所捐资产的数额、用处和操持方式及相干有用证实文件。  

  第十三条 审批构造该当自受理筹设民办黉舍的请求之日起三旬日内以书面情势作出是不是赞成的决议。  

  赞成筹设的,发给筹设核准书。不赞成筹设的,该当申明来由。  

  筹设期不得跨越三年。跨越三年的,举行者该当从头报告。  

  第十四条 请求正式设立民办黉舍的,举行者该当向审批构造提交以下资料:  

  (一)筹设核准书;  

  (二)筹设环境报告;  

  (三)黉舍章程、首届黉舍理事会、董事会或其余决议打算机构组成职员名单;  

  (四)黉舍资产的有用证实文件;  

  (五)校长、教员、财会职员的资历证实文件。  

  第十五条 具备办学前提,到达设置规范的,能够间接请求正式设立,并该当提交本法第十二条和第十四条(三)、(四)、(五)项划定的资料。  

  第十六条 请求正式设立民办黉舍的,审批构造该当自受理之日起三个月内以书面情势作出是不是核准的决议,并投递请求人;此中请求正式设立民办高档黉舍的,审批构造也能够自受理之日起六个月内以书面情势作出是不是核准的决议,并投递请求人。  

  第十七条 审批构造对核准正式设立的民办黉舍发给办学允许证。审批构造对不核准正式设立的,该当申明来由。  

  第十八条 民办黉舍获得办学允许证,并遵照有关的法令、行政律例遏制挂号,挂号构造该当根据有关划定立即予以操持。  

  第三章 黉舍的构造与勾当

  第十九条 民办黉舍该当设立黉舍理事会、董事会或其余情势的决议打算机构。  

  第二十条 黉舍理事会或董事会由举行者或其代表、校长、教职工代表等职员组成。此中三分之一以上的理事或董事该当具备五年以上教导讲授经历。  

  黉舍理事会或董事会由五人以上组成,设理事长或董事长一人。理事长、理事或董事长、董事名单报审批构造备案。  

  第二十一条 黉舍理事会或董事会利用以下权柄:  

  (一)聘用和解职校长;  

  (二)点窜黉舍章程和拟定黉舍的规章轨制;  

  (三)拟定成长打算,核准年度使命打算;  

  (四)筹集办学经费,考核估算、决算;  

  (五)决议教职工的编拟定额和人为规范;  

  (六)决议黉舍的分立、归并、遏制;  

  (七)决议其余严峻事变。  

  其余情势决议打算机构的权柄参照本条划定履行。  

  第二十二条 民办黉舍的法定代表人由理事长、董事长或校长担负。  

  第二十三条 民办黉舍参照同级同类公办黉舍校长任职的前提聘用校长,春秋能够恰当放宽,并报审批构造核准。  

  第二十四条 民办黉舍校长担负黉舍的教导讲授和行政操持使命,利用以下权柄:  

  (一)履行黉舍理事会、董事会或其余情势决议打算机构的决议;  

  (二)实行成长打算,订定年度使命打算、财政估算和黉舍规章轨制;  

  (三)聘用和解职黉舍使命职员,实行赏罚;  

  (四)构造教导讲授、迷信研讨勾当,保证教导讲授品质;  

  (五)担负黉舍平常操持使命;  

  (六)黉舍理事会、董事会或其余情势决议打算机构的其余受权。  

  第二十五条 民办黉舍对招收的先生,根据其种别、求学年限、学业成就,能够根据国度有关划定发给学历证书、毕业证书或培训及格证书。  

  对接管职业手艺培训的先生,经当局核准的职业手艺判定机构判定及格的,能够发给国度职业资历证书。  

  第二十六条 民办黉舍依法经由过程以教员为主体的教职工代表大会等情势,保证教职工到场民主操持和监视。  

  民办黉舍的教员和其余使命职员,有权遵照工会法,成立工会构造,保护其正当权力。  

  第四章 教员与受教导者

  第二十七条 民办黉舍的教员、受教导者与公办黉舍的教员、受教导者具备划一的法令位置。  

  第二十八条 民办黉舍聘用的教员,该当具备国度划定的任教资历。  

  第二十九条 民办黉舍该当对教员遏制思惟道德教导和营业培训。  

  第三十条 民办黉舍该当依法保证教职工的人为、福利报酬,并为教职工交纳社会保险费。  

  第三十一条 民办黉舍教职工在营业培训、职务聘用、教龄和工龄计较、惩处嘉奖、社会勾当等方面依法享有与公办黉舍教职工划一权力。  

  第三十二条 民办黉舍依法保证受教导者的正当权力。  

  民办黉舍根据国度划定成立学籍操持轨制,对受教导者实行嘉奖或惩罚。  

  第三十三条 民办黉舍的受教导者在升学、失业、社会虐待和参与进步前辈评比等方面享有与同级同类公办黉舍的受教导者划一权力。  

  第五章 黉舍资产与财政操持

  第三十四条 民办黉舍该当依法成立财政、管帐轨制和资产操持轨制,并根据国度有关划定设置管帐帐簿。  

  第三十五条 民办黉舍对举行者投入民办黉舍的资产、国有资产、受赠的财产和办学堆集,享有法人财产权。  

  第三十六条 民办黉舍存续时代,一切资产由民办黉舍依法操持和利用,任何构造和小我不得加害。  

  任何构造和小我都不得违背法令、律例向民办教导机构收取任何用度。  

  第三十七条 民办黉舍对接管学历教导的受教导者收取用度的名目和规范由黉舍拟定,报有关局部核准并公示;对其余受教导者收取用度的名目和规范由黉舍拟定,报有关局部备案并公示。  

  民办黉舍收取的用度该当首要用于教导讲授勾当和改良办学前提。  

  第三十八条 民办黉舍资产的利用和财政操持受审批构造和其余有关局部的监视。  

  民办黉舍该当在每一个管帐年度竣事时建造财政管帐报告,拜托管帐师事件所依法遏制审计,并宣布审计成果。  

  第六章 操持与监视

  第三十九条 教导行政局部及有关局部该当对民办黉舍的教导讲授使命、教员培训使命遏制指点。  

  第四十条 教导行政局部及有关局部依法对民办黉舍实行督导,增进进步办学品质;构造或拜托社会中介构造评价办学水安然平静教导品质,并将评价成果向社会宣布。  

  第四十一条 民办黉舍的招生简章和告白,该当报审批构造备案。  

  第四十二条 民办黉舍加害受教导者的正当权力,受教导者及其支属有权向教导行政局部和其余有关局部申述,有关局部该当实时予以处置。  

  第四十三条 国度撑持和鼓动勉励社会中介构造为民办黉舍供给办事。  

  第七章 搀扶与嘉奖

  第四十四条 县级以上各级国民当局能够设立专项资金,用于帮助民办黉舍的成长,嘉奖和惩处有凸起进献的小我和小我。

  第四十五条 县级以上各级国民当局能够采用经费帮助,出租、让渡闲置的国有资产等方法对民办黉舍予以搀扶。  

  第四十六条 民办黉舍享用国度划定的税收优惠政策。  

  第四十七条 民办黉舍遵照国度有关法令、律例,能够接管国民、法人或其余构造的捐献。  

  国度对向民办黉舍捐献财产的国民、法人或其余构造根据有关划定赐与税收优惠,并予以惩处。  

  第四十八条 国度鼓动勉励金融机构应用信贷手腕,撑持民办教导奇迹的成长。  

  第四十九条 国民当局拜托民办黉舍承当义务教导使命,该当根据拜托和谈拨付响应的教导经费。  

  第五十条 新建、扩建民办黉舍,国民当局该当根据公益奇迹用地及扶植的有关划定赐与优惠。教导用地不得用于其余用处。  

  第五十一条 民办黉舍在扣除办学本钱、预留成长基金和根据国度有关划定提取其余的必需的用度后,出资人能够从办学节余中获得公道报答。获得公道报答的详细方法由国务院划定。  

  第五十二条 国度采用方法,撑持和鼓动勉励社会构造和小我到多数民族地域、遥远贫苦地域举行民办黉舍,成长教导奇迹。  

  第八章 变革与遏制

  第五十三条 民办黉舍的分立、归并,在遏制财政清理后,由黉舍理事会或董事会报审批构造核准。  

  请求分立、归并民办黉舍的,审批构造该当自受理之日起三个月内以书面情势回答;此中请求分立、归并民办高档黉舍的,审批构造也能够自受理之日起六个月内以书面情势回答。  

  第五十四条 民办黉舍举行者的变革,须由举行者提出,在遏制财政清理后,经黉舍理事会或董事会赞成,报审批构造核准。

  第五十五条 民办黉舍称号、条理、种别的变革,由黉舍理事会或董事会报审批构造核准。  

  请求变革为其余民办黉舍,审批构造该当自受理之日起三个月内以书面情势回答;此中请求变革为民办高档黉舍的,审批构造也能够自受理之日起六个月内以书面情势回答。  

  第五十六条 民办黉舍有以下景象之一的,该当遏制:  

  (一)根据黉舍章程划定请求遏制,并经审批构造核准的;  

  (二)被撤消办学允许证的;  

  (三)因资不抵债没法持续办学的。  

  第五十七条 民办黉舍遏制时,该当妥帖安顿在校先生。实行义务教导的民办黉舍遏制时,审批构造该当辅佐黉舍支配先生持续就学。  

  第五十八条 民办黉舍遏制时,该当依法遏制财政清理。  

  民办黉舍本身请求遏制的,由民办黉舍构造清理;被审批构造依法撤消的,由审批构造构造清理;因资不抵债没法持续办学而被遏制的,由国民法院构造清理。  

  第五十九条 对民办黉舍的财产根据以下挨次了债:  

  (一)应退受教导者膏火、杂费和其余用度;  

  (二)应发教职工的人为及应交纳的社会保险用度;  

  (三)了偿其余债权。  

  民办黉舍了债上述债权后的残剩财产,根据有关法令、行政律例的划定处置。  

  第六十条 遏制的民办黉舍,由审批构造发出办学允许证和烧毁印章,并刊出挂号。  

  第九章 法令义务

  第六十一条 民办黉舍在教导勾当中违背教导法、教员律例定的,遵照教导法、教员法的有关划定赐与惩罚。  

  第六十二条 民办黉舍有以下行动之一的,由审批构造或其余有关局部责令期限更正,并予以正告;有守法所得的,退还所收用度后充公守法所得;情节严峻的,责令遏制招生、撤消办学允许证;组成犯法的,依法究查刑事义务:  

  (一)私行分立、归并民办黉舍的;  

  (二)私行转变民办黉舍称号、条理、种别和举行者的;  

  (三)宣布子虚招生简章或告白,欺骗财帛的;  

  (四)不法颁发或捏造学历证书、毕业证书、培训证书、职业资历证书的;  

  (五)操持紊乱严峻影响教导讲授,发生卑劣社会影响的;  

  (六)提交子虚证实文件或采用其余讹诈手腕坦白首要现实欺骗办学允许证的;  

  (七)捏造、变造、生意、出租、归还办学允许证的;  

  (八)歹意遏制办学、抽逃资金或调用办学经费的。  

  第六十三条 审批构造和有关局部有以下行动之一的,由下级构造责令其更正;情节严峻的,对间接担负的主管职员和其余间接义务职员,依法赐与行政惩罚;形成经济丧失的,依法承当补偿义务;组成犯法的,依法究查刑事义务:  

  (一)已受理设立请求,过期不予回答的;  

  (二)核准不合适本律例定前提请求的;  

  (三)疏于操持,形成严峻效果的;  

  (四)违背国度有关划定收取用度的;  

  (五)加害民办黉舍正当权力的;  

  (六)其余滥用权柄、秉公作弊的。  

  第六十四条 社会构造和小我私行举行民办黉舍的,由县级以上国民当局的有关行政局部责令期限更正,合适本法及有关法令划定的民办黉舍前提的,能够补办审批手续;过期仍达不到办学前提的,责令遏制办学,形成经济丧失的,依法承当补偿义务。  

  第十章 附则

  第六十五条 本法所称的民办黉舍包含依法举行的其余民办教导机构。  

  本法所称的校长包含其余民办教导机构的首要行政担负人。  

  第六十六条 在工商行政操持局部挂号注册的运营性的民办培训机构的操持方法,由国务院另行划定。  

  第六十七条 境外的构造和小我在中国境内协作办学的方法,由国务院划定。  

  第六十八条 本法自2003年9月1日起实行。1997年7月31日国务院颁发的《社会气力办学条例》同时废除。